
乌江画廊。记者廖唯摄影
本报记者 谢云芳
清晨,乌江薄雾缭绕,江水澄澈映两岸绿意;郁江穿城而过,水波轻漾与沿岸步道相映成趣。漫步彭水,“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”的鲜活图景扑面而来。
作为长江上游重要生态屏障,彭水境内分布着177条大小河流。近年来,彭水坚持生态优先、绿色发展,以河长制为统领,从“治、管、护、兴”四个维度协同发力,打出治水护河“组合拳”,推动水环境质量持续向好,走出一条生态保护与经济发展互促共赢的山区治水新路径。
治在源头
实现污水“零直排”
农村污水治理是水环境提升的关键一环。彭水立足山区村庄分散、地形复杂的实际,将农村生活污水治理作为消除黑臭水体的源头工程,创新推行“三个引领、三种模式、三项保障”的“333”工作法,在大垭乡龙龟村率先打造农村污水“零直排”样板,成功入选重庆市农村生活污水零直排村典型案例。
治理合力的凝聚,离不开机制先行。彭水坚持组织、规划、法治“三个引领”,以总河长令压实责任,统筹多部门项目资金一体化推进,用“四张清单”实现全过程闭环监管。因地制宜推行“城镇纳管、山地还田、散户管控”三种模式,邻近污水处理厂的村庄接入市政管网,集中聚居区尾水还田灌溉,分散农户配套三格式化粪池,从源头遏制污水直排与面源污染。
设施建得好,更要管得久、用得好。彭水着力筑牢“三项保障”:资金上,构建政府主导、社会参与、群众自筹的多元投入机制,累计整合资金超2000万元;管护上,建立县、乡、村三级网络,明确各方责任;监管上,探索智慧监管,运用信息化手段实时监测设施运行与水质,实现问题早发现、早处置,让农村污水治理设施建得好、用得起、管得长。
管有长效
探索“以河养河”新路
河湖管护,难在长效,贵在持续。针对以往河湖管理“责任悬空、基层乏力、资金紧张”等突出问题,彭水打破传统管护模式,以分级管理压实责任、以市场化运作激活资源,探索出一条权责清晰、可持续的治水管河新路子。
彭水创新建立“分级管理+以河养河”双轨机制,推动治水从“被动整治”向“长效管护”转变。按照流域面积科学划定县、乡、村三级管理范围,将不足5平方公里的沟渠塘堰划归村级河长负责,打通河湖管护“最后一公里”,并将履职成效与干部考核、资金分配直接挂钩,以刚性约束推动管护力量下沉到一线、延伸到末梢。
在严管严控的基础上,彭水积极盘活水生态资源,拓宽治水资金渠道。依托优良水环境发展万亩生态茶园、特色种养、水上旅游等绿色产业,带动群众就近就业增收。通过特许经营、生态收益反哺、水库资源质押融资等方式,形成“治理—兴业—反哺”的良性循环。同时建成“智慧河长”平台,布设智能监测终端,实现从“人防”到“技防”的升级,2025年各级河长巡河超1.5万次,河湖“四乱”问题整改率达100%。
护有法治
筑牢生态安全防线
守护一江清水,既要靠常态管护,更要靠法治护航。为破解河湖违法“发现易、处置难”问题,彭水构建“河长+检察长+警长”协同联动机制,以司法刚性约束为河湖保护保驾护航。
水利部门与检察机关、公安机关信息共享、线索移送、联合执法,对河道弃渣、非法捕捞、侵占岸线等违法行为从严查处。机制常态化运行以来,全县联合开展执法行动17次,办理公益诉讼案件33件,依法打击非法捕捞等违法行为,以法治利剑守护河道安澜。同时,广泛发动群众力量,吸纳民间河长、志愿者、社会监督员参与巡河护河,畅通问题举报反馈渠道,形成“政府主导、部门联动、公众参与”的共治格局,以法治之力守护河畅水清岸绿,让良好生态成为彭水永续发展的底色。
如今的乌江、郁江水质稳定保持优良,水土流失得到有效治理,岸线生态持续修复,一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷徐徐展开,良好生态正持续转化为富民增收的强劲动能。