“坚持备案审查领域改革创新与数字赋能协同发力，不断完善规范性文件融e查应用，建成并投用‘一舱一库一平台’（即驾驶舱、法规规章规范性文件数据库和工作台），系全国首个集成式规范性文件全生命周期数字化管理监督平台。”近日，市六届人大常委会第十六次会议听取并审议了《重庆市人大常委会备案审查工作委员会关于2024年备案审查工作情况的报告》，报告中的内容引发关注，其背后是市人大常委会通过“数治”赋能助力备案审查工作高质量发展的有益探索。

实现全生命周期管理监督

近年来，立足贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会、市委工作要求，市人大常委会结合实际，开发建成规范性文件融e查应用，包括“一舱一库一平台”，着力解决规范性文件制发缺乏源头管控、各备案审查机关协同监督效能不够高、群众和企业查询监督规范性文件不方便等问题。

据了解，市人大常委会按照规范性文件管理监督“一件事”思维和“市级统建、分级管理、三级贯通使用”思路，搭建起规范性文件起草、制定、报备、审查、公开、公众查询、修改废止、晾晒评比等全生命周期数字管理监督平台，彰显一体化、智能化、颗粒化和实效化。依托“渝快政”纵向贯通市、区县、乡镇三级，并横向联通同级人大、“一府一委两院”及政府有关部门；通过“渝快办”健全服务群众和企业便捷查询各级各类规范性文件的平台通道，形成的重庆市法规规章规范性文件数据库免费向社会公众开放，并推动建立系统融通、线上协同、审查智能、查询便捷的一网多跨协同机制。

目前，规范性文件融e查应用已初步形成全市各级各类规范性文件全生命周期管理监督的运行能力。2024年，通过该应用起草规范性文件227件，报备753件，审结文件646件，推动纠正问题文件64件。18个区县开展部门行政规范性文件“双重备案”试点的单位和部门均通过该应用报送备案，38个区县人大实现在线审查全覆盖，经审查后的市、区县、乡镇规范性文件自动归集入库展示率达100%。现有市、区县、乡镇的单位用户9513个，初步形成全市各级各类规范性文件管理监督工作机构人员“能用尽用”。“问题文件纠错”事项已实现与“三级治理中心”无缝贯通。应用具备智能立项、起草、审核、报备、审查、查阅、清理评估及量化考核等功能，实现了规范性文件全生命周期管理监督。

日均访问量约1.4万人次

在手机上打开“渝快办”App，选择首页的“热门服务”进入“重庆市法规规章规范性文件数据库”，在这里，社会公众不仅可以查询法规、市政府规章、人大规范性文件等，还能便捷提出审查建议。

据介绍，法规规章规范性文件数据库已归集全市各级人大、行政、监察、司法规范性文件10000余件，社会公众日均访问量约1.4万人次，全量数据进一步激发了社会公众参与文件监督的意愿，去年以来群众和企业在线提出审查建议数同比增长150%。数字场景进一步畅通了民意表达渠道。可通过该应用广泛征集各有关方面对规范性文件的意见和建议，借助基层立法联系点发挥“民意直通车”作用，借助备案审查研究中心发挥专家智库作用，还可实时办理、反馈群众和企业针对某一规范性文件所提的审查建议。

当前，市人大常委会备案审查工委正起草法规规章规范性文件数据库管理办法，将进一步健全入库规范性文件动态更新机制，确保全市各级各类规范性文件全面、规范、有效、权威。

接下来，市人大常委会将重点抓好数字赋能备案审查扩面增效。持续优化规范性文件融e查应用，全面形成规范性文件全生命周期管理监督的贯通实战能力。深度挖掘和拓展运用规范性文件融e查应用汇聚的各类文件信息数据，探索创建规范性文件“全面分析评估、全域实施问效、全程量化评价”的晾晒功能模块和评价指标体系，推进规范性文件颗粒化数字化管理监督。不断升级完善数据库，出台数据库管理制度，推动实现数据库“内容完整性、数据公益性、使用便利性”等目标，让群众和企业查询更智能、提出审查建议更方便。 （记者 宋婷婷）